各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）教育局、發(fā)展改革委、公安局、財政局、交通運輸局、文廣旅局、文物局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）、應急管理局、團委：

為深入學習貫徹黨的二十大精神和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，全面提升中小學生綜合素質，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，根據《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》、《河南省教育廳等10部門印發(fā)關于推進中小學生研學旅行的實施方案的通知》等文件精神，結合我市實際，鄭州市教育局等11部門研究制定了《關于推進中小學生研學旅行的實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。

鄭州市教育局    鄭州市發(fā)展和改革委員會    鄭州市公安局

鄭州市財政局     鄭州市交通運輸局   鄭州市文化廣電和旅游局

鄭州市文物局    鄭州市衛(wèi)生健康委員會  鄭州市市場監(jiān)督管理局

鄭州市應急管理局    中國共產主義青年團鄭州市委員

2023年7月5日

關于推進中小學生研學旅行的實施方案

為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，進一步規(guī)范開展我市中小學生研學旅行工作，全面提升中小學生綜合素質，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，根據《河南省教育廳等10部門印發(fā)關于推進中小學生研學旅行的實施方案的通知》（豫教基一〔2019〕13號）的工作安排，結合我市實際，制定本實施方案。

一、 重要意義

中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿等方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是教育教學的重要內容，是深化基礎教育綜合改革，落實“五育”并舉，推進素質教育的一項重要舉措。

開展研學旅行，有助于讓廣大中小學生在研學旅行中感受祖國大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德，感受光榮革命歷史，感受改革開放偉大成就，感受地域特色文化;有助于推動素質教育全面實施，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導學生主動適應社會，促進書本知識和生活經驗的深度融合;有助于激發(fā)學生對黨、國家、人民的熱愛之情，堅定“四個自信”的理解與認同;有助于促進學生身心健康，學會動手動腦、生存生活、做人做事，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

二、 工作目標

結合中原文化和鄭州特色，開發(fā)一批育人效果突出的研學旅行實踐活動課程；建設一批具有良好示范帶動作用的研學實踐基地（營地）；打造一批具有中原特色的研學旅行精品線路；培養(yǎng)一批志在研學、專業(yè)過硬、結構合理的研學旅行師資隊伍；研發(fā)一套基層可推、一線可學、外地可鑒的精品研學旅行課程體系；建立一套管理規(guī)范、責任清晰、保障到位的研學旅行工作機制，形成中小學生廣泛參與、活動品質持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的鄭州特色研學旅行發(fā)展體系。

三、 基本原則

（一）教育性原則

堅持教育為先，全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育”并舉，落實立德樹人根本任務，研學旅行要結合學生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統(tǒng)性、知識性、科學性、自然性、生活性和趣味性，為學生全面發(fā)展提供良好成長空間。

（二）實踐性原則

堅持因地制宜，研學旅行要突出地域特色，引導學生走出校園，在不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。

（三）安全性原則

堅持安全第一，研學旅行要建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實安全保障措施，確保師生生命財產安全。

（四）公益性原則

堅持公益屬性，研學旅行不得開展以營利為目的的經營性創(chuàng)收，對家庭經濟困難學生、低收入家庭學生要減免費用，切實為學生的全面發(fā)展服務。

（五）協(xié)同性原則

研學旅行是個系統(tǒng)工程，涉及部門、單位多，要統(tǒng)籌協(xié)作，分工負責，創(chuàng)新體制機制，形成合力，實現(xiàn)資源共享。

（六）規(guī)范性原則

研學旅行應做到全程公開、透明，不得發(fā)生任何損害學生利益的行為，強化監(jiān)督，營造風清氣正的研學旅行環(huán)境。

四、 主要任務

（一）建立運行管理機制

依據有關法律、法規(guī)、政策和我市實際情況，制定系列研學旅行規(guī)章制度，建立適合我市研學旅行活動需求的管理模式。采用政府采購、公開招標、自主開展等多種方式，精選研學旅行主題，打造精品線路，建立開放式、多元化的實踐育人體系。

建立政府主導、部門配合、多方聯(lián)動的協(xié)同機制，加大對研學旅行工作的綜合統(tǒng)籌和科學管理。教育局、發(fā)展改革委、公安局、財政局、交通運輸局、文廣旅局、文物局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、團委等相關部門，按照各部門職責協(xié)同配合，有效推進研學旅行工作順利實施。

（二）建立綜合保障機制

采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費，加大經費投入，探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費保障機制。

按照“教育為本，安全第一”的原則，引導各部門、社會組織共同承擔教育職責，積極完善安全防范措施，明確安全責任，加強監(jiān)管力度，制定切實可行的研學旅行安全保障方案及應急預案，形成行之有效的事故處理、責任界定及糾紛處理模式，確保師生生命財產安全。

（三）建立基地資源體系

充分挖掘具有鄭州地域特色的資源優(yōu)勢，遵循教育規(guī)律，結合中小學生特點，強化實踐體驗內容，遴選建設一批主題鮮明、各具特色、管理規(guī)范的研學實踐基地（營地）；并以研學實踐基地（營地）為支撐，整合周邊資源，精心設計一批主題相對集中、交通相對便利、體驗相對豐富的主題聚焦式研學線路和營地輻射式研學線路，最終形成可以滿足廣大中小學生研學旅行需求的鄭州市研學實踐基地（營地）資源體系。

通過三年的努力，每個開發(fā)區(qū)、區(qū)、縣（市）打造出若干個特色明顯、課程豐富的研學實踐基地（營地），形成三條以上相對成熟的研學旅行路線；全市公布一批研學實踐基地（營地）和若干條具有示范引領作用的研學旅行路線。

（四）建立課程管理體系

各級教育行政部門和學校，要聯(lián)合基地（營地）和研學機構，將研學旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放成就、國情教育、綜合實踐活動和勞動教育的重要載體，根據學段特點和地域特色，加強研學旅行課程建設，逐步開發(fā)建設鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、縣情市情、省情國情等不同層次，以及自然與文化、歷史與地理、科技與人文、工業(yè)與農林、城市與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、參與與體驗等多種類型的研學旅行實踐活動課程體系，編寫適合我市中小學生研學旅行活動的專題讀本。盡快出臺《鄭州市中小學生研學實踐課程規(guī)劃方案》。

（五）建立科學評價體系

研究制定研學旅行工作的督導評價標準，定期開展研學旅行專項督導，建立健全科學有效的研學旅行評價機制，保障研學旅行健康有序發(fā)展。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）政府、相關部門要將研學旅行作為常態(tài)化工作，積極有效推進;結合研學旅行工作的開展，將小學生研學旅行情況記入學期評價和畢業(yè)評價，將中學生研學旅行情況，作為學生綜合素質評價中的“社會實踐”專項進行記錄和評價。

五、 推進措施

（一）納入中小學教育教學計劃

各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）教育行政部門要加強對中小學開展研學旅行的指導和幫助。各中小學要結合當地情況和學校實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，做到有課時、有師資，最終形成校本研學旅行課程體系。與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，精心設計研學旅行活動課程，促進研學旅行和學校課程有機融合。實施研學實踐課程，要做到立意高遠、目的明確、活動生動、學習有效，避免“只旅不學”或“只學不旅”現(xiàn)象。

學校根據教育教學計劃在正常上課時間內靈活安排研學旅行時間，盡量錯開旅游高峰期，每學年安排一至兩次研學旅行。一般安排小學四到六年級開展1-3天活動時間，初中七到八年級開展3-5天活動時間，高中一到二年級(含中等職業(yè)學校) 開展3-7天活動時間。開展研學旅行活動，小學以縣情市情為主、初中以市情省情為主、高中階段以省情國情為主。各學校一般不組織境外研學旅行，確有需要的，須嚴格按照教育部《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》規(guī)定進行。 

（二）加強研學實踐基地（營地）的建設和管理

以教育行政部門為主，文廣旅、文物等相關部門密切合作，根據研學旅行目標，結合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構等，遴選建設一批安全適宜的中小學生研學實踐基地（營地），并對基地（營地）實行定期評估驗收和動態(tài)管理，逐步建立基地（營地）的準入標準、退出機制和評價體系。以基地（營地）為依托，積極推動資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性研學旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學旅行網絡。充分挖掘特色資源，有針對性開發(fā)基地研學旅行特色課程，力爭做到“一地一特色，一地一品牌”。市教育局適時出臺《鄭州市中小學生研學實踐基地（營地）準入管理辦法》。

（三）規(guī)范研學旅行組織管理

各級教育行政部門和中小學校要探索制定本區(qū)域、本學校的中小學研學旅行工作規(guī)程。學校開展研學旅行活動，必須做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。學校可采取自行開展或委托開展的形式，提前擬定活動方案（含應急預案和保單信息）并按管理權限報教育行政部門備案。學校必須通過家長委員會、致家長的一封信、召開家長會、信息化平臺等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息，加強學生和教師的研學旅行事前培訓和事后考核。學校開展研學旅行，必須根據需要配備一定比例的學校領導、教師和安全員，也可吸收少數家長作為志愿者，負責學生活動管理和安全保障。學校自主開展研學旅行，要與家長簽訂協(xié)議書，明確學校、家長、學生的責任和權利。學校直接開展的研學旅行費用，可以列入代收費項目。學校委托開展研學旅行，要與有資質、信譽好的委托企業(yè)或機構簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機構承擔學生研學旅行安全責任。市教育局、市文廣旅局要抓緊研究，適時出臺《鄭州市中小學生研學旅行承辦企業(yè)（機構）準入管理辦法》。

2023年，全市篩選確定3個開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）作為全域試點，其他開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）和市屬學校分別確定5所以上學校同步開展研學旅行實踐探索。2024年底以前，中小學研學旅行工作在全市所有開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）全面鋪開。 各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）盡快出臺本區(qū)域中小學生研學旅行實施方案。

（四）健全經費籌措措施

文廣旅、文物等相關部門要對中小學生研學旅行實施減免場館、景區(qū)、景點門票政策，提供優(yōu)質研學服務。列入愛國主義教育基地的游覽參觀門票按規(guī)定實行全免，公益性博物館、科技館等按有關規(guī)定落實門票減免政策，其它場館門票價格在規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎上，原則上要低于社會旅游團隊價格，同時提供優(yōu)質服務。對建檔立卡的家庭經濟困難學生、低收入家庭學生研學活動費用予以免除，由學校公用經費安排解決，其他學生研學旅行費用主要由家長承擔。參與研學旅行活動的教師，在整個研學旅行活動過程中產生的費用，由學校公用經費列支，不得列入學生研學旅行費用由家長均攤。學校教師組織研學旅行活動要計入教育教學工作量。鼓勵社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。

交通部門對中小學生研學旅行公路和水路出行嚴格執(zhí)行兒童票價優(yōu)惠政策，鐵路部門可根據研學旅行需求，在能力許可范圍內積極安排好運力。

保險監(jiān)督管理機構會同教育行政部門將研學旅行納入校方責任險范圍，鼓勵保險企業(yè)開發(fā)有針對性的產品，對投保費用實施優(yōu)惠措施。

（五）建立安全責任體系

教育行政部門和中小學校要制定科學有效的中小學生研學旅行安全保障方案，建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，做好自然災害預判、預警機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責任到人。學校要做好行前安全教育工作，必須投保校方責任險，確保出行師生購買意外險，與家長簽訂安全責任書，與委托開展研學旅行的企業(yè)或機構簽訂安全責任書，明確各方安全責任。

（六）加強專業(yè)人員隊伍建設

研學旅行工作實行校長負責制，要確定相應的管理人員和教師作為研學旅行活動負責人。各學校有計劃地培養(yǎng)一批研學旅行專業(yè)教師，按照不同學段學生的年齡特點、認知規(guī)律，組織開展研學旅行的專業(yè)知識、組織管理、安全管理、后期保障和突發(fā)應急處置等方面的專業(yè)培訓，提升指導學生學習體驗等方面的知識與技能，將研學旅行培訓納入我市中小學教師繼續(xù)教育培訓體系。

各級教育行政部門和相關部門要有專人負責研學旅行工作的指導和管理。建立鄭州市研學旅行專家?guī)欤_展研學旅行課題研究，參與開展研學實踐課程優(yōu)質課、研學實踐基地（營地）和研學承辦機構評審，研究解決研學旅行工作推進中的問題，研究探索推進研學旅行工作的有效模式。

（七）推動研學旅行內涵發(fā)展

要注重研學旅行活動的內涵發(fā)展，定期組織研學旅行文化交流，鞏固研學旅行成果。學校在組織研學旅行時，以啟發(fā)、引導為主，給學生提供充裕的時間和空間。研學旅行活動結束后，學生將研學的問題和成果進行梳理、提煉，并通過多種形式進行匯報展示。學校可結合校園文化藝術節(jié)等項目，舉辦研學旅行的研究報告會、征文、攝影、繪畫比賽等后續(xù)活動，鞏固研學旅行成果。各級教育部門要加強與國家級研學旅行試驗區(qū)及先進城市研學旅行方面的學習交流，借鑒先進經驗，并將成果結集推廣，推動研學旅行工作深入開展。

六、 保障機制

（一）統(tǒng)籌協(xié)調，加強領導

成立鄭州市中小學生研學旅行工作領導小組，加大對研學旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導管理，結合實際制訂相應工作方案，將責任層層分解落實到相關部門和單位，定期檢查工作推進情況，加強指導督辦。

（二）強化督導，規(guī)范管理

各級教育督導部門要把研學旅行納入專項督導范圍，重點對研學旅行經費保障、基地（營地）建設、優(yōu)惠政策、部門職能、規(guī)范管理等落實情況進行考核督查，確保研學旅行收到實效。

（三）以點帶面，整體推進

定期總結研學旅行工作開展情況、取得成效和典型經驗，在穩(wěn)步推進工作的同時，充分挖掘和提煉一批先進典型，發(fā)揮試點區(qū)域和學校的示范引領作用。

（四）加強宣傳，營造氛圍

加大對中小學生研學旅行政策的宣傳力度，爭取學校、師生和家長的廣泛理解和支持，積極宣傳中小學生開展研學旅行的重要意義、育人效果，及時宣傳好典型、好主題、好案例，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。要充分發(fā)揮家長委員會、家長志愿者的作用，形成研學旅行工作的家校合力，借鑒先進經驗，推動我市研學旅行工作健康快速發(fā)展。

附件：鄭州市中小學生研學旅行工作領導小組及成員單位職責.docx